• JN6025/2011, Gradbena dela na cevovodih za vodo in odplake; datum objave: 6.6.2011
• JN6086/2011, Gradbena dela na cevovodih za vodo in odplake; datum objave: 7.6.2011

Merila za ocenjevanje ponudb, Datum objave: 27.5.2011, 12:40

PONUDNIKOVO VPRAŠANJE:
Vaši kriteriji za ocenjevanje ponudb niso v skladu z zakonom. Zahtevamo spremembo dokumentacije, v nasprotnem primeru bomo vložili zahtevek za revizijo.

Npr: prej oddana ponudba dobi več točk - to ne more biti merilo, ker je pogoj

Tudi ostala merila so sporna.

ODGOVOR:
Vprašanje: Vaši kriteriji za ocenjevanje ponudb niso v skladu z zakonom. Zahtevamo spremembo dokumentacije, v nasprotnem primeru bomo vložili zahtevek za revizijo.
Npr: prej oddana ponudba dobi več točk - to ne more biti merilo, ker je pogoj
Tudi ostala merila so sporna.

Vsi kriteriji – merila za ocenjevanje ponudb - so skladna z zakonom.
»Prej oddana ponudba dobi več točk« se uporabi le kot drugi dodatni kriterij, to pomeni, da če bi dva (ali več) ponudnika zbrala izmed vseh kriterijev, naštetih v razpisni dokumentaciji na strani 9 in 10 (poglavje 2.11. točke 1.-4.) enako število točk, pri čemer je natančnost izračunana na dve decimalni mesti, se po prvem dodatnem kriteriju presodi prednost tistemu z nižjo ponudbeno ceno in če sta ti enaki, se kot dodatni kriterij presodi po času oddaje ponudbe. Verjetnost, da nastopi nujnost presoje po drugem oz. tretjem dodatnem kriteriju, je zanemarljiva. Ponudbena cena temelji na popisu del (priloga), ki ima 9 listov, na vsakem izmed njih je vsaj 18 postavk, torej je že verjetnost, da imata dva ponudnika do centa natančen seštevek vseh postavk, minimalen.


Merila za ocenjevanje ponudb, Datum objave: 27.5.2011, 12:49

PONUDNIKOVO VPRAŠANJE:
Vaša merila so diskriminatorna.

Vaša zahteva ni v sorazmerju z razpisanim naročilom. Referemčni pogoj mora biti izpolnjen že s samo eno referenco v višini razpisa. Vi pa zahtevate Izkušnje pri graditvi komunalne infrastrukture (D) – ponudniku, katerega vrednost izvedenih del zgradnje komunalne infrastrukture (kanalizacije in/ali vodovoda) presega od v referencah skupno zahtevanih vsaj 1.500.000 EUR za 20% (vidno iz referenc – OBR. 8), se prišteje 5 točk.

Ocenjeno vrednost imate na 638.667,92 EUR!!!!!!!!!!!!!!!! in dovolj je samo ena referenca.

4. Upoštevanje terminskega plana in rokov za dokončanje del v preteklih projektih (E) – ponudniki, ki bodo v vseh petih referenčnih potrdilih (OBR. 8) imeli navedeno, da je bilo delo opravljeno skladno s terminskim načrtom in je bilo dokončano v pogodbeno določenem roku za dokončanje del oz. se je rok za dokončanje podaljšal iz razlogov, ki niso nastali po njegovi krivdi in na katere ponudnik ni mogel vplivati, se prišteje za vsako referenčno pismo po 1 točko, skupaj največ 5 točk.

5. KONČNI IZRAČUN (K):
K = A – B + C + D + E

Največja možna vrednost odbitih točk (B) je 20, največja možna vrednost pribitih točk (C+D+E) pa je 15 točk.
Izbran je ponudnik z največjim zbranim skupnim številom točk.

ODGOVOR:
1.) vprašanje:
Vaša merila so diskriminatorna.
Vaša zahteva ni v sorazmerju z razpisanim naročilom. Referemčni pogoj mora biti izpolnjen že s samo eno referenco v višini razpisa. Vi pa zahtevate Izkušnje pri graditvi komunalne infrastrukture (D) – ponudniku, katerega vrednost izvedenih del zgradnje komunalne infrastrukture (kanalizacije in/ali vodovoda) presega od v referencah skupno zahtevanih vsaj 1.500.000 EUR za 20% (vidno iz referenc – OBR. 8), se prišteje 5 točk.
Ocenjeno vrednost imate na 638.667,92 EUR!!!!!!!!!!!!!!!! in dovolj je samo ena referenca.

Odgovor:
Referenčni pogoj:
45. člen ZJN-2 (Ur.l.RS, št.128/2006, 16/2008, 19/2010, 18/2011):
»Gospodarski subjekti lahko izkažejo izpolnjevanje tehnične sposobnosti glede na naravo, količino ali pomembnost in uporabo gradnje, storitve ali blaga, na enega ali več od naslednjih načinov:
a) s seznamom:
- gradenj, opravljenih v zadnjih petih letih, skupaj s potrdili o dobro opravljenem delu za najpomembnejše gradnje. V potrdilih mora biti navedena vrednost, datum in kraj opravljenih gradenj z navedbo, da so bile opravljene po predpisih stroke in ustrezno zaključene in z navedbo podatkov naročnika. Naročnik lahko določi, da mu naročniki z njihove strani izdana potrdila o opravljenem naročilu posredujejo neposredno.«

Naša zahteva – pogoj je vsaj pet gradenj objektov komunalne infrastrukture (kanalizacija in/ali vodovod) v skupni vrednosti najmanj 1.500.000,00 EUR brez DDV, pri čemer mora biti v vsaki referenci vsaj za 50.000 EUR vrednosti kanalizacijskih del brez DDV. Teoretično to pomeni, da bi bilo dovolj, če bi v zadnjih petih letih zgradili 5 takih (zgoraj navedenih) objektov v vrednosti 300.000 EUR po objektu (pri čemer mora biti od tega vsaj 50.000 EUR izključno kanalizacije), kar pa je več kot polovica manj od vrednosti projekta tega razpisa.
In kot je že v samem zakonu razvidno, nikjer ni navedeno, da je dovolj ena referenca, zakon eksplicitno navaja reference v množini.

Merila za ocenjevanje ponudb:
Če je omenjena skupna vrednost v referencah presežena za 20%, smatramo, da ima ponudnik več izkušenj na gradnji takih objektov. Več izkušenj pomeni boljšo kakovost gradnje (kar je v skladu z 1. odstavkom 48. čl. ZJN-2) in dobi s tem posledično več točk pri ocenjevanju ponudb.

2.) vprašanje:
4. Upoštevanje terminskega plana in rokov za dokončanje del v preteklih projektih (E) – ponudniki, ki bodo v vseh petih referenčnih potrdilih (OBR. 8) imeli navedeno, da je bilo delo opravljeno skladno s terminskim načrtom in je bilo dokončano v pogodbeno določenem roku za dokončanje del oz. se je rok za dokončanje podaljšal iz razlogov, ki niso nastali po njegovi krivdi in na katere ponudnik ni mogel vplivati, se prišteje za vsako referenčno pismo po 1 točko, skupaj največ 5 točk.

Odgovor:
Ker je za obravnavani projekt pomembno, da je dokončan v roku, je iz našega vidika merilo smiselno in v povezavi s tem javnim naročilom. ZJN-2 v prvi alineji prvega odstavka 48. čl. navaja, da je lahko merilo tudi rok za dokončanje del. Naročniku so izjemnega pomena vzorci ravnanja ponudnikov glede na pretekle projekte, zato je to merilo smiselno. Poudarjamo, navedba glede opravljenega dela skladno s terminskim načrtom v referenčnem potrdilu ni pogoj temveč merilo.

3.)vprašanje
5. KONČNI IZRAČUN (K):
K = A – B + C + D + E

Največja možna vrednost odbitih točk (B) je 20, največja možna vrednost pribitih točk (C+D+E) pa je 15 točk.
Izbran je ponudnik z največjim zbranim skupnim številom točk.

Odgovor:
…Pri čemer je ključnega pomena vrednost A!!!! ZJN-2 ne določa najmanjšega ali največjega števila pribitih in odbitih točk.
Merila niso diskriminatorna in so povezana z vsebino javnega naročila!


Merila za ocenjevanje ponudb, Datum objave: 27.5.2011, 12:53

PONUDNIKOVO VPRAŠANJE:
2. Tehnične zmogljivosti (C) – ponudnikom, ki razpolagajo z zadostnim obsegom gradbene mehanizacije ter kadra, da bodo pogodbene obveznosti izpolnili samostojno, brez pomoči podizvajalcev, se prišteje 5 točk.

- čas oddaje ponudbe – ponudnik, ki je ponudbo oddal prej, ima prednost.
- število redno zaposlenih – kot zadnji dodatni kriterij se upošteva socialni element nižanja brezposelnosti – podjetje ponudnika, ki ima več redno sklenjenih delavnih razmerij, ima prednost pred drugimi (OBR. 10).

To so zahteve, katere se lahko postavijo kot pogoj in ne kot merilo.

ODGOVOR:
ZJN-2 dopušča ponudniku prevzem javnega naročila s pomočjo podizvajalcev, torej to nikakor ne more biti pogoj. Lahko pa je merilo, ki ga lahko ali izpolnjujete ali ne. Nanaša se na tehnične prednosti, ki so navedene kot eno izmed možnih meril v prvem odstavku 48. čl. ZJN-2. In tudi če ga ne izponjujete, to še ne pomeni, da ne morete biti izbrani kot ekonomsko najugodnejši ponudnik!!!

Čas oddaje in število redno zaposlenih sta upoštevana kot drugi in tretji dodatni kriterij, ki nastopita le, če bi se pojavili dve (ali več) popolnoma enaki ponudbi, z enakima ponudbenima zneskoma in enakim številom pribitih dodatnih točk. Ža sam zakon (ZJN-2) v 6. odstavku 48. člena navaja, da je eden od dodatnih kriterijev lahko boj proti brezposelnosti (večje število redno zaposlenih – manjše število pogodbenih delavcev in tujcev, manjša stopnja splošne brezposelnosti)


Pogoji za priznanje sposobnosti, Datum objave: 27.5.2011, 12:59

PONUDNIKOVO VPRAŠANJE:
Za odgovornega vodjo del zahtevate vpis v IZS. Ali imate pridobljeno gradbeno dovoljenje za zahtevni objekt? Če gre za enostavni objekt je zahteva diskriminatorna.

ODGOVOR:
Za oba projekta Imamo pridobljeno gradbeno dovoljenje.
Glede na terenske razmere, bližino zajetja Iverje, prometnost odseka, kjer bomo gradili kanalizacijo in tudi glede na dejstvo, da smo zaradi nepovratnih sredstev omejeni z natančnimi roki, zahtevamo s strani izvajalca kakovostno delo in tudi ustrezno usposobljen kader. Za Občino Kamnik ta investicija ni zanemarljiva, prav tako ne za občane, ki iz vodnega zajetja Iverje pridobivajo pitno vodo. Kvalitetno in brezhibno opravljeno delo je osnovni pogoj za zagotovitev ustreznih sanitarnih in zdravstvenih pogojev življenja v naši Občini. Zdravje in dobrobit slehernega občana je naša prva skrb, zato so zahteve po ustreznem vodilnem kadru na gradbišču nujno potrebne in nikakor ne diskriminatorne.


Merila za ocenjevanje ponudb, Datum objave: 27.5.2011, 13:15

PONUDNIKOVO VPRAŠANJE:
41. člen ZJN zahteva, da se razvrsti pravočasne ponudbe glede na merilo. Vi pa imate merilo za prej prejete ponudbe. Prosimo za spremembo dokumentacije.

ODGOVOR:
Ne, mi nimamo merilo za prej prejete ponudbe ampak je to dodatni kriterij v primeru dveh ali več enakih ponudb, za kar zakon (ZJN-2) v 48. čl., 6. odstavek navaja, da jih je potrebno določiti v razpisni dokumentaciji! Verjetnost za uporabo takega kriterija je minimalna.


Merila za ocenjevanje ponudb, Datum objave: 27.5.2011, 13:23

PONUDNIKOVO VPRAŠANJE:
V rapisu navajate omejitve glede vrednosti prevzema del podizvajalca. Zakon tega ne predvideva. Zahtevamo popravek dokumentacije.

ODGOVOR:
Ne, mi ne omejujemo prevzema del z podizvajalci. To je le merilo, ki lahko, če ga izpolnjujete, prinaša dodatne točke pri ocenjevanju. Glede na pomembnost izvedbe (gradnja je na področju vodnega zajetja Iverje, ki oskrbuje velik del občine Kamnik s pitno vodo), si želi naročnik oddati naročilo ponudniku, ki sam razpolaga z zadostno tehnično in kadrovsko zmogljivostjo in izkušnjami, da bo delo dobro in pravočasno opravljeno. In kot ste tudi sami navedli, zakon tega eksplicitno niti ne navaja niti ne prepoveduje. Vsekakor se šteje samostojno opravljeno delo kot tehnična prednost (zadostno število tehničnih in kadrovskih kapacitet), kar pa je merilo, ki ga med drugimi navaja zakonodajalec v 1. odstavku 48. čl. ZJN-2. Merilo je z vidika tega konkretnega javnega naročila smiselno in vsebinsko povezano, zato je dopustno in opravičljivo.


41. člen zakona o javnem naročanju, Datum objave: 27.5.2011, 13:25

PONUDNIKOVO VPRAŠANJE:
Prosimo, da upoštevate 41. člen zakona o javnem naročanju. ( odstavek 3, 8, 2 )

ODGOVOR:
41. čl. ZJN-2:
»(3) V postopku s prehodnim ugotavljanjem sposobnosti, postopku s pogajanji po prehodni objavi, postopku s pogajanji brez predhodne objave in konkurenčnem dialogu naročnik odda javno naročilo potem, ko:
a) preveri, ali so predložene ponudbe popolne,
b) razvrsti popolne ponudbe glede na merila.«
Tretji odstavek se ne nanaša na odprti postopek, zato se ga ne upošteva.

(8) Naročnik lahko od kandidatov in ponudnikov zahteva, da izpolnjujejo minimalno stopnjo sposobnosti glede ekonomskega in finančnega statusa in tehnične in poklicne sposobnosti. Količina informacij za ugotavljanje minimalne stopnje sposobnosti ponudnika za posamezno naročilo mora biti povezana in sorazmerna s predmetom naročila. Zahtevane minimalne stopnje sposobnosti ponudnika mora naročnik navesti v obvestilu o javnem naročilu.

Glede na pomembnost gradnje tega javnega naročila (gradnja na območju vodnega zajetja Iverje) in na možne posledice slabe izvedbe dela – zastrupitev večjega dela prebivalstva v občini Kamnik, smo skladno s predmetom naročila postavili minimalne zahtevane stopnje sposobnosti ponudnika in to navedli v obvestilu o javnem naročilu.

(2) V odprtem postopku, postopku zbiranja ponudb po predhodni objavi in postopku oddaje naročila male vrednosti naročnik odda javno naročilo potem, ko:
a) razvrsti pravočasne ponudbe glede na merila,
b) preveri, ali je ponudba, ki je bila ocenjena kot najugodnejša, popolna.

Vrstni red za oddajo javnega naročila po roku za oddajo ponudbe kot ga določa že ZJN-2 v drugem odstavku 41. čl., je zapisan tudi v razpisni dokumentaciji:
Str. 6
»Ponudbe, ki bodo prispele po datumu in času, določenem v tej razpisni dokumentaciji, bodo po končanem postopku odpiranja ponudb neodprte vrnjene ponudniku z navedbo, da je prepozna.«
Torej je prvo presojanje glede pravočasnosti.

Str. 9
»Naročnik bo izmed pravočasnih ponudb kot najugodnejšo izbral ponudbo, ki bo po teh kriterijih dosegla najvišje število točk.«
Drugo je presojanje glede na merila.

Str. 11
»Ponudnik mora zagotoviti, da so izpolnjeni vsi pogoji za priznanje sposobnosti po 42. do 45. členu ZJN-2.«
Kot tretje se preveri, če je ponudba popolna – če izpolnjuje vse kriterije za priznanje sposobnosti.

S tem so bili zgoraj navedeni odstavki 41. Čl. ZJN-2 upoštevani.


Pogoji za priznanje sposobnosti, Datum objave: 27.5.2011, 13:25

PONUDNIKOVO VPRAŠANJE:
Vaša zahteva po prometu je diskriminatorna in ni v sorazmerju z naročilom.

ODGOVOR:
Ocenjena vrednost predmetnega javnega naročila je, 638.667,92 EUR. Čas za dokončanje del je od podpisa pogodbe in uvedbe v delo dva meseca in pol. Glede na že večkrat omenjeno pomembnost dobre izvedbe del, ki se kaže tudi s tem, da je bilo podjetje v zadnjih treh letih konstantno prisotno na trgu (višina prometa), pogoj ni diskriminatoren, še zlasti ne, če preračunamo, da je vrednost našega projekta, izračunana na letni ravni, le za 12,6% nižja od zahtevanega letnega prometa. Ob predpostavki, da ponudnik z našim projektom ne zaposli 100% tehničnih in kadrovskih zmogljivosti, je to več kot izvedljivo. »Če ponudnik sam ne izpolnjuje navedenega pogoja, lahko pogoj izpolni skupaj z ostalimi ponudniki v skupini, v primeru skupne ponudbe.« (razpisna dokumentacija, stran 13).


Pogoji za priznanje sposobnosti, Datum objave: 27.5.2011, 13:30

PONUDNIKOVO VPRAŠANJE:
Zahteva po referencah ponudnika in odgovornega vodje del ni sorazmerna z razpisom. Prosimo za pojasnilo.

ODGOVOR:
Reference ponudnika:
»Naša zahteva – pogoj je vsaj pet gradenj objektov komunalne infrastrukture (kanalizacija in/ali vodovod) v skupni vrednosti najmanj 1.500.000,00 EUR brez DDV, pri čemer mora biti v vsaki referenci vsaj za 50.000 EUR vrednosti kanalizacijskih del brez DDV. Teoretično to pomeni, da bi bilo dovolj, če bi v zadnjih petih letih zgradili 5 takih (zgoraj navedenih) objektov v vrednosti 300.000 EUR po objektu (pri čemer mora biti od tega vsaj 50.000 EUR izključno kanalizacije), kar pa je več kot polovica manj od vrednosti projekta tega razpisa.«
Torej je referenca več kot sorazmerna z razpisom.

Referenca odgovornega vodje del:
»Ponudnik mora za prevzeti posel zagotoviti odgovornega vodjo del oziroma odgovornega vodjo posameznih del, ki izpolnjuje naslednje zahteve:
- strokovna izobrazba in strokovni izpit za odgovornega vodjo del s področja, ki ga prevzema
- vpisan v imenik pristojne poklicne zbornice, kot pooblaščena oseba
- v zadnjih petih (5) letih pred objavo tega naročila odgovorni vodja del pri najmanj petih (5) istovrstnih poslih vrednih skupno najmanj 700.000,00 EUR (z DDV), kot ga ponudnik prevzema v ponudbi.

Iz opisa referenčnega dela odgovornega vodje del mora biti razvidno, da gre za istovrsten posel, kot so dela, ki jih prevzema. Naročnik si pridržuje pravico, da navedbe preveri ter zahteva dokazilo o zagotovitvi odgovornega vodje del dokazilo o opravljenem strokovnem izpitu in referenčnem delu. Pri samostojni ponudbi odgovorni vodja del prevzame tudi vlogo odgovornega vodje gradbišča. V ponudbi, kjer nastopa več gospodarskih subjektov, mora biti eden izmed odgovornih vodij del predlagan za odgovornega vodjo gradbišča. Odgovorni vodja gradbišča ne more biti istočasno odgovorni vodja gradbišča pri več kot treh drugih gradnjah.«

Zahteve odgovornega vodje del so vezane na 77.čl. ZGO-1 (Ur.l.RS.št, 110/2002 in spremembe)in na dejansko zahtevnost in pomembnost same gradnje. Višina petih istovrstnih poslov v skupni vrednosti 700.000 EUR v zadnjih petih letih je popolnoma sorazmerna z naročilom. Če bi bil ta znesek enakomerno porazdeljen na pet istovrstnih poslov, bi predstavljal posamezen posel 140.000 EUR, kar je več kot štiri krat manj od ocenjene vrednosti predmetnega javnega naročila.


Pogoj za ugotavljanje sposobnosti, Datum objave: 3.6.2011, 13:25

PONUDNIKOVO VPRAŠANJE:
Pogoj, da ponudnik v določenem obdobju (v konkretnem primeru v letu 2010), ki je odmaknjeno od trenutka ugotavljanja usposobljenosti in sposobnosti (le-ta se ugotavlja v času oddaje ponudbe) ni imel poslovne izgube, po mnenju Državne revizijske komisije ni neposredno povezan s samo izvedbo predmetnega javnega naročila. Državna revizijska komisija opozarja, da podatki, ki kažejo neko stanje ali okoliščine v obdobju dveh let pred trenutkom ocenjevanja ponudb ali priznavanja sposobnosti in usposobljenosti ponudnikov, ne morejo biti relevantni za oceno o tem, ali je ponudnik finančno sposoben izvesti predmetno javno naročilo.

Zahtevamo da pogoj umaknete iz ponudbe.

ODGOVOR:
Glede na to, da projekt zahteva sposobno ekipo gradbenikov, ki bodo morali kakovostno in v roku izvesti gradnjo, ni zanemarljiv podatek o finančni sposobnosti podjetja, ki se med drugim zrcali tudi v preteklih računovodskih izkazih. Naj vam podrobneje obrazložim, zakaj so računovodski izkazi preteklega leta tudi v našem primeru pomembni. Dejstvo je, da se vaše celotno poslovanje preteklega leta kot tudi poslovanje predpreteklih let izražajo v vaših računovodskih izkazih, v konkretnem primeru v izkazu poslovnega izida, ki je povzetek učinkovitosti in uspešnosti delovanja podjetja v obračunskem obdobju, to je v letu 2010. Rezultat uspešnosti (razlika med ustvarjenimi prihodki in odhodki) je dobiček ali izguba. Če je neko podjetje v lanskem letu poslovalo z dobičkom, je verjetnost, da predmetna investicija zaradi likvidnostnih težav izvajalca, nezadovoljstva neplačanih zaposlenih, pomanjkljivega ali nevzdrževanega tehničnega parka, nezmožnosti kritja tekočih stroškov gradnje do prvega izplačila ipd. ne bo pravočasno dokončana, veliko manjša kot pri izvajalcu – ponudniku, ki je v preteklem letu posloval z izgubo.
Kakšno je vaše finančno stanje na dan ponudbe, se žal ne da relevantno ugotoviti na drugačen način. Kot navajate, se sklicujete na mnenje Državne revizijske komisije, pri tem pa le tega ne posredujete v uradni pisni obliki niti ga ne podkrepite z navedbo številke odločitve DKOM za primer, v katerem je bilo odločeno na podlagi takih dejstev, kot jih vi navajate za sporne.
» Državna revizijska komisija opozarja, da podatki, ki kažejo neko stanje ali okoliščine v obdobju dveh let pred trenutkom ocenjevanja ponudb ali priznavanja sposobnosti in usposobljenosti ponudnikov, ne morejo biti relevantni za oceno o tem, ali je ponudnik finančno sposoben izvesti predmetno javno naročilo.«
Pojasnilo:
Naročnik je postavil enega od pogojev (ki ga navajate v prvem stavku vašega vprašanja) za ugotavljanje poslovne in finančne sposobnosti, da ponudnik ni smel poslovati z izgubo v zadnjem koledarskem letu, to je letu 2010. Torej ne gre za obdobje več kot dveh let pred trenutkom ocenjevanja ponudb. Če pa se s z zgoraj navedenim stavkom sklicujete na pogoj glede ustvarjenih prihodkov zadnjih treh let – je v ZJN-2 (Uradni list RS, št. 128/06, 16/08, 34/2008, 19/2010, 18/2011) v 44. členu, 2 odstavek, c. alineja navedeno: » c) različne oblike izpisov prometa ter, v kolikor je to primerno, prometa na področju javnega naročila za največ zadnja tri poslovna leta, upoštevajoč datum ustanovitve podjetja ali začetka poslovanja gospodarskega subjekta, če so informacije o tem prometu na voljo.« Zakon torej postavlja mejo zadnjih treh let, kar je upoštevano tudi v naši razpisni dokumentaciji.

Glede na zgornjo obrazložitev, pogoja ne umikamo iz ponudbe.


Pogoji za priznanje sposobnosti, Datum objave: 3.6.2011, 13:28

PONUDNIKOVO VPRAŠANJE:
Prosimo, da se ne izmikate odgovoru. Ali imate pridobljeno gradbeno dovoljenje za zahtevni objekt?

ODGOVOR:
Spoštovani, ker je skladno z Uredbo o vrstah objektov glede na zahtevnost (Ur.L.št. 37/08) v 2. čl. 3. odstavka, 13. alineja navedeno, da sodijo med zahtevne objekte vsi objekti, katerih del ali celota izpolnjuje merilo, da je premer cevovoda za odpadno vodo 1 meter ali več, kar pa v našem primeru glede na popise del ni, ne gre za zahtevni objekt.
Kljub temu naročnik zaradi pomembnosti gradnje iz vidika vpliva na življenjske in zdravstvene pogoje občanov ( bližine vodnega zajetja Iverje in posledično razsežnosti posledic slabe izvedbe na onesnaženje pitne vode), zahteva od odgovornega vodje del / odgovornega vodje posameznih del, vpis v IZS. Ker zakon ZGO-1 tega ne prepoveduje, je naša zahteva upravičena.


Ponudba s podizvajalci, Datum objave: 3.6.2011, 13:33

PONUDNIKOVO VPRAŠANJE:
V ponudbi imate navedeno, da vrednosr posla, ki ga prevzema ponudnik, ne more biti manjša od vrednosti posla posameznega podizvajalca. zahteva je sporna. Zakon ne predvideva omejevanja.

ODGOVOR:
Zakoni določenih zadev ne navajajo eksplicitno pač pa med vrsticami, pomen pa je enak. ZJN-2 v 2. členu, 15.a alineja navaja: »15.a »Podizvajalec« je gospodarski subjekt, ki je pravna ali fizična oseba in za ponudnika, s katerim je naročnik po tem zakonu sklenil pogodbo o izvedbi javnega naročila, dobavlja blago ali izvaja storitev oziroma gradnjo, ki je neposredno povezana s predmetom javnega naročila.« Torej, ponudnik in naročnik imata sklenjeno pogodbo o izvedbi javnega naročila in ZNOTRAJ nje izvaja podizvajalec (v našem primeru) gradnjo. Govorimo torej v mejah znotraj razsežnosti pogodbe, »ki je neposredno povezana s predmetom javnega naročila.«

To trditev podkrepi 71. člen ZJN-2 v 6. – 12. alineji. Ponudnik mora v pogodbi pooblastiti naročnika, da na podlagi potrjenega računa oziroma situacije neposredno plačuje podizvajalcem. Iz tega izhaja, da vrednost pogodbenega posla, sklenjenega z izvajalcem (ponudnikom) ne more biti manjša od vrednosti posla, ki ga je izbrani ponudnik sklenil s podizvajalcem za isto investicijo ali povedano preprosto – ponudnik ne more oddati podizvajalcu več posla, kot ga je dobil sam.

Zahteva torej nikakor ni sporna.


Terminski in finančni načrt, Datum objave: 3.6.2011, 13:34

PONUDNIKOVO VPRAŠANJE:
Zahteva naročnika, da ponudnik izdela terminski in finančni načrt v programu MS Project ni smiselna, saj je možno tako terminski kot finančni plan izdelati tudi s pomočjo drugih programov. Predlagam naročniku da zahtevo uporabljenega programa MS Project umakne iz razpisnih pogojev.

ODGOVOR:
Ponudnik lahko izdela terminski in finančni načrt tudi s pomočjo drugih, podobnih programov, pri čemer mora vsebovati vse postavke, kot jih ima izdelava le-teh v programu MS Project.
Skladno s tem je spremenjena razpisna dokumentacija.


Vrste ponudbe, Datum objave: 3.6.2011, 13:35

PONUDNIKOVO VPRAŠANJE:
Državna revizijska komisija ugotavlja, da niti smernice s področja javnih naročil niti določila ZJN ne prepovedujejo sodelovanja določenemu gospodarskemu subjektu v več ponudbah, bodisi da nastopa kot ponudbeni partner bodisi kot podizvajalec.

Prosimo, da umaknete zahtevo pod točko 2.9. VRSTE PONUDBE

ODGOVOR:
V razpisni dokumentaciji smo popravili točko 2.9.
»Ponudba je lahko samostojna, skupna in s podizvajalci. Isti gospodarski subjekt lahko kot samostojni ponudnik ali soponudnik (skupna ponudba) nastopa samo v eni ponudbi, sicer se te ponudbe, v katerih nastopa, izločijo. Dopustno pa je, da gospodarski subjekt, ki je v eni od ponudb nastopil kot samostojni ponudnik ali soponudnik, v drugih ponudbah nastopa kot podizvajalec.«


Pogoji za priznanje sposobnosti, Datum objave: 3.6.2011, 13:36

PONUDNIKOVO VPRAŠANJE:

Pod točko 2.12.POGOJI ZA PRIZNANJE SPOSOBNOSTI imate navedeno, da mora ponudnik zagotoviti, da so izpolnjeni vsi pogoji za priznanje sposobnosti po 42. do 45. členu ZJN-2. Vsak gospodarski subjekt, ki nastopa v ponudbi (ponudnik, soponudnik, podizvajalec) mora glede na posel, ki ga prevzema v ponudbi, izpolnjevati osnovne, ekonomsko-finančne pogoje ter pogoje glede kadrovskih zmogljivosti, referenc in solidnosti.

Ali izpolnjujemo referenčni pogoj, če samo eden od partnerjev predloži reference?

ODGOVOR:
Da, v primeru, če gre za skupno ponudbo, lahko reference predložijo skupaj (vsak en del zahtevanega), ali pa samo eden izmed soponudnikov (partnerjev).


Pogoji za priznanje sposobnosti, Datum objave: 3.6.2011, 13:37

PONUDNIKOVO VPRAŠANJE:
Ali izpolnjujemo pogoj, da v zadnjem letu nismo poslovali z izgubo če izhaja iz podatkov za leto 2010, da ima podjetje čisti dobiček?

ODGOVOR:
Da, če ste v koledarskem letu 2010 poslovali s čistim dobičkom, izpolnjujete pogoj, da v zadnjem letu niste poslovali z izgubo.


Ponudba s podizvajalci, Datum objave: 6.6.2011, 12:23

PONUDNIKOVO VPRAŠANJE:
Zapisali ste, ponudnik ne more oddati podizvajalcu več posla, kot ga je dobil sam.

Napačno si razlagate pojme. V primeru, da ponudnik odda podizvajalcu 60% vrednosti posla ga odda manj kot ga je dobil sam. Npr: Ponudnik prevzame posel v višini 1.000.000 EUR, v pdizvajanje pa odda posel za 600.000 EUR. Iz tega sledi, da je oddal manši delež kot ga je prevzel.

Zahtevamo popravek.

ODGOVOR:
Menimo, da niste prav razumeli naših pojasnil, saj le ta razlagajo natančno to, kar je navedeno v vašem primeru. Če vi kot ponudnik dobite in sklenete posel z naročnikom za 1.000.000 EUR, ga lahko za 600.000 EUR oddate podizvajalcu. To je res. Nikakor pa ne morete skleniti s podizvajalcem posel za 1.100.000 EUR, če ste z naročnikom sklenili posel le za 1.000.000 EUR. Se strinjate? In o tem govori naša zahteva.


Pogoji za priznanje sposobnosti, Datum objave: 6.6.2011, 12:25

PONUDNIKOVO VPRAŠANJE:
Vaša zahteva po izobrazbi odgovornega vodje del je diskriminatorna. Za zadevo bomo vložili zahtevek za revizijo.

ODGOVOR:
Glede na to, da naš pogoj o izobrazbi odgovornega vodje del/posameznih del ni v nasprotju z zakonom, niti ni diskriminatoren zaradi pomembnosti projekta, le tega ne umikamo iz razpisne dokumentacije.
Zakon o reviziji postopkov javnega naročanja (ZRPJN-UPB5 Ur.L. RS, št:94/2007 in spremembe) v 10. čl. določa: »Zahtevek za revizijo je mogoče vložiti tudi zoper merila za ocenjevanje ponudb oziroma zoper omejitve za sodelovanje v postopkih oddaje javnih naročil.«
Odločitev je vaša.


Garancija, Datum objave: 6.6.2011, 13:31

PONUDNIKOVO VPRAŠANJE:
Kakšen je znesek garancije? Ocenjena vrednost se je spremenila.

ODGOVOR:
Znesek garancije ostaja nespremenjen.


Datum podaljšanja roka oddaje, Datum objave: 6.6.2011, 14:52

PONUDNIKOVO VPRAŠANJE:
Obveščamo vas, da ste prekoračili rok za pojasnila. Datum za oddajo morate podaljšati.

ODGOVOR:
Datum roka oddaje je podaljšan na ponedeljek, 13.6.2011 do 12.00 ure. Javno odpiranje ponudb je 13.6.2011 ob 13:30 uri.


Ponudba s podizvajalci, Datum objave: 6.6.2011, 15:11

PONUDNIKOVO VPRAŠANJE:
Ali lahko podizvajalec prevzame 70% vseh del?

ODGOVOR:
Da, podizvajalec lahko prevzame 70% vseh del.


Odgovorni vodja del, Datum objave: 6.6.2011, 15:26

PONUDNIKOVO VPRAŠANJE:
Ali izpolnjujemo pogoj, če razpolagamo s samo enim ogovornim vodjem del, ki je hkrati tudi odgovorni vodja posameznih del in je tudi vodja gradbišča in sodelujemo s partnerjem?

ODGOVOR:
Da, če vaš odgovorni vodja del izpolnjuje zahteve, navedene v razpisni dokumentaciji, potem izpolnjujete pogoj.


Pogoji za priznanje sposobnosti, Datum objave: 7.6.2011, 07:31

PONUDNIKOVO VPRAŠANJE:
V kolikor smatrate, da je objekt bolj zahteven bi morali pridobiti gradbeno dovoljenje za zahtevni objekt. Po zakonu je lahko odgovorni vodja del tudi oseba, ki izpolnjuje pogoje za odgovornega vodjo del za nezahtevne objekte.

ODGOVOR:
Zakon o graditvi objektov postavlja v 77. členu pogoje , ki jih MORA imeti odgovorni vodja del za zahtevne objekte in pogoje, ki jih, kot ste sami navedli, LAHKO ima odgovorni vodja del za manj zahtevne in enostavne objekte. To pomeni, to ali več, saj zakon, če ni navedeno drugače, postavi minimalne pogoje. Naj ponovim, z našo zahtevo ne kršimo zakona, niti nismo diskriminatorni.
Objekt je glede na lokacijo in bližino vodnega zajetja Iverje za Občino Kamnik izjemnega pomena, ne vidimo pa smisla, zakaj bi zato menjali gradbeno dovoljenje.
Upamo, da smo s tem dovolj nazorno pojasnili naše stališče.


bančna garancija za resnost ponudbe, Datum objave: 7.6.2011, 08:14

PONUDNIKOVO VPRAŠANJE:
Glede na podaljšan rok oddaje nas zanima ali je potrebno ustrezno spremeniti tudi rok veljavnosti bančne garancije za resnost ponudbe?

ODGOVOR:
Ne, ni potrebno.


Ponudba s podizvajalci, Datum objave: 7.6.2011, 13:42

PONUDNIKOVO VPRAŠANJE:
Ali lahko podizvajalec nastopa v več ponudbah hkrati?

ODGOVOR:
Da, nastopate lahko večkrat kot podizvajalec in samo enkrat kot ponudnik oz. soponudnik. To pomeni, da tudi če v eni ponudbi nastopate kot ponudnik/soponudnik, lahko v ostalih nastopate kot podizvajalec.


Pogoji za priznanje sposobnosti, Datum objave: 7.6.2011, 16:24

PONUDNIKOVO VPRAŠANJE:
Nikakor se ne strinjamo z vašo zahtevo. Zakon točno navaja, kaj mora izpolnjevati odgovorni vodja del za nezahtevne objekte.

ODGOVOR:
Poglejte, pravno smo vam večkrat raztolmačili 77. člen ZGO-1. Če si ga vi razlagate drugače, je to vaša lastna presoja. Naše stališče ostaja nespremenjeno.