Oddelek I: Javni naročnik

Direktiva 2014/24/EU

I.1 Ime in naslovi

Uradno ime OBČINA ROGAŠKA SLATINA Poštni naslov: Izletniška ulica 2 Poštna številka: 3250 Šifra NUTS: SI Kraj Rogaška Slatina Država Slovenija Kontaktna oseba ales.otorepec@rogaska-slatina.si, Aleš Otorepec E-pošta obcina@rogaska-slatina.si Telefon +386 38181700 Telefaks +386 38181724
Internetni naslovi
Glavni naslov (URL): http://www.rogaska-slatina.si
Internetni naslov profila kupca (URL):

I.2 Skupno javno naročanje

I.3 Sporočanje

Razpisna dokumentacija je na voljo brezplačno za neomejen in celovit neposredni dostop na:
URL: http://www.enarocanje.si/App/Datoteke/191098/PC_VRELEC_RD.zip

Dodatne informacije lahko dobite na zgoraj navedenem naslovu.
Ponudbe ali prijave za sodelovanje je treba poslati na zgoraj navedeni naslov.

I.4 Vrsta javnega naročnika

Regionalni ali lokalni organ

I.5 Glavna področja dejavnosti

Javna uprava

Oddelek II: Predmet

II.1 Obseg naročila

II.1.1 Naslov

Naslov: POSLOVNI CENTER VRELEC - GRADNJA STAVBE, PRI KATERI SE UPOŠTEVAJO OKOLJSKI VIDIKI
Referenčna številka dokumenta: 430-0003/2017

II.1.2 Glavna koda CPV

Glavni besednjak Dopolnilni besednjak

45200000

II.1.3 Vrsta naročila

Gradnje

II.1.4 Kratek opis

POSLOVNI CENTER VRELEC - GRADNJA STAVBE, PRI KATERI SE UPOŠTEVAJO OKOLJSKI VIDIKI

II.1.6 Informacije o sklopih

Naročilo je razdeljeno na sklope: Ne

II.2 Opis

II.2.1 Naslov

II.2.2 Dodatna(-e) koda(-e) CPV

Glavni besednjak Dopolnilni besednjak

45200000

II.2.3 Kraj izvedbe

SI - SLOVENIJA
Glavna lokacija ali kraj izvedbe:

II.2.4 Opis javnega naročila

Javno naročilo zajema izvedbo:
• rušitvenih del (obstoječa objekta na parc. št. 603/1 in 603/2 k.o. Rogaška Slatina),
• izvedbo novogradnje poslovnega objekta (bruto tlorisne površine 1.534 m2, neto površine vseh prostorov 1.282 m2, števila etaž P + 3), vključno z zunanjo ureditvijo objekta,
• parkirišča na parc. št. 595/1 k.o. Rogaška Slatina.

II.2.5 Merila za izbiro ponudbe

Cena – Ponder:

II.2.6 Ocenjena vrednost

II.2.7 Trajanje naročila, okvirnega sporazuma ali dinamičnega nabavnega sistema

Začetek: 01.08.2017
Konec: 30.04.2018
To naročilo je mogoče podaljšati: Ne

II.2.9 Informacije o omejitvah števila kandidatov, ki bodo povabljeni k sodelovanju

II.2.10 Informacije o variantah

Variante so dopustne: Ne

II.2.11 Informacije o variantah

Variante: Ne

II.2.12 Informacije o elektronskih katalogih

II.2.13 Informacije o sredstvih EU

Naročilo se nanaša na projekt in/ali program, ki se financira s sredstvi EU: Ne

II.2.14 Dodatne informacije

Oddelek III: Pravne, ekonomske, finančne in tehnične informacije

III.1 Pogoji za udeležbo

III.1.1 Ustreznost za opravljanje poklicne dejavnosti, vključno z zahtevami v zvezi z vpisom v register poklicev ali trgovski register

/

III.1.2 Poslovno in finančno stanje

III.1.3 Tehnična in strokovna sposobnost

III.1.5 Informacije o pridržanih naročilih

III.2 Pogoji, ki se nanašajo na javno naročilo

III.2.1 Informacije o določeni stroki

III.2.2 Pogoji za izvedbo javnega naročila

Pogoji za izvedbo javnega naročila so opredeljeni v dokumentu v zvezi z oddajo javnega naročila, oz. v razpisni dokumentaciji

III.2.3 Informacije o osebju, odgovornem za izvedbo naročila

Obveznost navedbe imen in strokovne usposobljenosti osebja, odgovornega za izvedbo naročila.

Oddelek IV: Postopek

IV.1 Opis

IV.1.1 Vrsta postopka

Odprti postopek

IV.1.3 Informacije o okvirnem sporazumu ali dinamičnem nabavnem sistemu

IV.1.4 Informacije o zmanjšanju števila rešitev ali ponudb med pogajanji ali dialogom

IV.1.5 Informacije o pogajanjih

IV.1.6 Informacije o elektronski dražbi

IV.1.8 Informacije o Sporazumu o vladnih naročilih

Naročilo ureja Sporazum o vladnih naročilih: Ne

IV.2 Upravne informacije

IV.2.1 Prejšnja objava v zvezi s tem postopkom

IV.2.2 Rok za prejem ponudb ali prijav za sodelovanje

28.03.2017   09:00

IV.2.3 Predvideni datum pošiljanja povabil k oddaji ponudbe ali sodelovanju izbranim kandidatom

IV.2.4 Jeziki, v katerih se predložijo ponudbe ali prijave za sodelovanje

Slovenščina (SL)

IV.2.6 Minimalni časovni okvir, v katerem mora ponudnik zagotavljati veljavnost ponudbe

Ponudba mora biti veljavna do 25.08.2017

IV.2.7 Način odpiranja ponudb

Datum in ura: 28.03.2017   09:30
Kraj: Občina Rogaška Slatina, Izletniška ulica 2, Rogaška Slatina

Informacije o pooblaščenih osebah in postopku odpiranja ponudb:
Predstavniki ponudnikov, ki niso zakoniti zastopniki, morajo za veljavno zastopanje ponudnika na javnem odpiranju ponudb, pred pričetkom odpiranja naročniku predložiti veljavno pooblastilo za zastopanje, izdano s strani zakonitega zastopnika. Nepooblaščeni predstavniki ponudnikov ne morejo opravljati dejanj, ki pomenijo zastopanje pravne osebe.

Oddelek VI: Dopolnilne informacije

VI.1 Informacije o ponovitvah naročila

Ponovitev naročila: Ne

VI.2 Informacije o elektronskem poteku dela

Sprejeto bo elektronsko izdajanje računov.
Uporabljeno bo elektronsko plačilo.

VI.3 Dodatne informacije

Rok za sprejemanje ponudnikovih vprašanj: 22.03.2017   09:00

Dodatne informacije:
1. Povezava do projektne dokumentacije bo objavljena do 7. 3. 2017.
2. Tehnični popis del (obrazec OBR-POPIS) bo objavljen do 10. 3. 2017.

VI.4 Postopki za revizijo

VI.4.1 Organ, pristojen za revizijo

Uradno ime DRŽAVNA REVIZIJSKA KOMISIJA Poštni naslov: Slovenska cesta 54 Poštna številka: 1000 Kraj Ljubljana Država Slovenija Telefon Telefaks Internetni naslov: (URL)

VI.4.2 Organ, pristojen za postopek mediacije

VI.4.3 Postopek revizije

VI.4.4 Služba, pri kateri lahko dobite informacije o postopku revizije

Uradno ime OBČINA ROGAŠKA SLATINA Poštni naslov: Izletniška ulica 2 Poštna številka: 3250 Kraj Rogaška Slatina Država Slovenija Telefon Telefaks Internetni naslov: (URL)

VI.5 Datum pošiljanja tega obvestila

03.03.2017

O odločitvi o javnem naročilu boste obveščeni, če odločitev ni bila objavljena pred vašo prijavo.

   Dodatna pojasnila

Datum objave: 07.03.2017   12:44

VPRAŠANJE
Spoštovani,

V razpisni dokumentaciji od ponudnikov zahtevate, da imamo bonitetno oceno po pravilih Basel II S.BON AJPES SB6. Ponudnik naročnika poziva k spremembi razpisne dokumentacije glede pogoja za izkazovanje Ekonomsko-finančne sposobnosti v delu »bonitetna ocena po pravilih Basel II S.BON AJPES SB6" in sicer na način, da bo moč izkazovati ustrezno ekonomsko in finančno sposobnost (bonitetno oceno) tudi z bonitetno oceno SB7, saj je sporen pogoj diskriminatoren in določen prestrogo, kot bomo pojasnili v nadaljevanju. Zahtevana bonitetna ocena je v neskladju s prakso Državne revizijske komisije in povprečno zahtevano oceno v gradbeni dejavnosti celo pri bolj zahtevnih projektih. Opozarjamo, da SB7 še vedno pomeni povprečno poravnavanje obveznosti, tako meni tudi Agencija Republike Slovenije za javnopravne evidence in storitve.

Zakon o javnem naročanju, govori o tem, da lahko naročnik od ponudnikov med drugim zahteva, kot dokaz o njegovem finančni sposobnosti tudi bonitetno oceno, pri čemer pa se mora upoštevati, da morajo biti pogoji v zvezi s tem, v povezavi in sorazmerju s predmetnim javnim naročilom. Pri postavitvi takih pogojev, pa mora upoštevati tudi temeljno načelo javnih naročil, to je enakopravne obravnave med ponudniki, kot določa 7. člen ZJN-3 v drugem odstavku. Namen bonitetne ocene je torej ugotavljanje finančne stabilnosti poslovanja ponudnika in s tem njegove finančne zmožnosti za izvedbo naročila, vendar pa mora biti zahtevana bonitetna ocena še vedno sorazmerna oziroma takšna, da se z njo zasleduje njen osnovni namen ugotavljanja finančne stabilnosti ponudnika.

Po vpogledu v dokument Metodologija za določanje bonitetnih ocen poslovnih subjektov (gospodarskih družb, zadrug in samostojnih podjetnikov) (vir: http://www.ajpes.si/), je bonitetna ocena SB7, ki jo predlagamo, povprečna, sprejemljiva in sorazmerna s predmetom javnega naročanja, saj, upoštevaje predmet, načelo sorazmernosti in načelo zagotavljanja konkurence med ponudniki, povprečna bonitetna ocena (SB7) v polnosti zadostuje zahtevam za izkazovanje ustrezne ekonomske sposobnosti ponudnika. Specifike predmetnega javnega naročila namreč niso take, ki bi zahtevale drugačno, boljšo ekonomsko sposobnost ponudnikov. To toliko bolj velja za predmetno javno naročilo, ki bi lahko glede na registracijo glavne dejavnosti spadalo pod tip vrste dejavnosti F 41.200 - Gradnja stanovanjskih in nestanovanjskih stavb, ta pa imajo glede na metodologijo AJPES ponderirano slabšo bonitetno oceno. Povprečna napovedana verjetnost neplačila za gospodarske družbe oziroma samostojne podjetnike v sedmem bonitetnem razredu (bonitetna ocena SB7) je približno enaka povprečni napovedani verjetnosti neplačila kot velja za vse slovenske gospodarske družbe oziroma vse slovenske samostojne podjetnike. Družba z bonitetno oceno SB7 dosega takšne vrednosti kazalnikov, ki odražajo dejavnike tveganja za nastop dogodka neplačila, da modelsko ocenjena verjetnost nastopa dogodka neplačila ne odstopa bistveno od povprečja za vse slovenske družbe.

Bonitetna ocena kot pogoj zgolj statistično predvideva finančno in ekonomsko sposobnost izvedbe javnega naročila. Bonitetna ocena zgolj kaže verjetnost, da na strani ponudnika ne bo nastopil dogodek insolventnosti v naslednjem letu. Bistven kriterij v tem primeru je gotovo povprečna ekonomska poslovna sposobnost, medtem ko je zahteva po nadpovprečni sposobnosti diskriminatorna in po prepričanju ponudnika favorizira ponudnike, ki nimajo osnovne dejavnosti gradbeništvo, saj je sektorski vpliv na izračun velik. Poleg tega je pogoj nesorazmeren s časovno komponento predmetnega javnega naročila. Naročnik je z določitvijo zahteve po bonitetni oceni v sodelovanje za predmetni javni razpis vključil le tista podjetja, ki so dosegla nadpovprečno oceno v zvezi z določenimi finančnimi oziroma poslovnimi kazalniki in je s takšno zahtevo iz kroga potencialnih ponudnikov izločil vse tiste gospodarske subjekte, ki spadajo v “razred plačnikov” in npr. dosegajo povprečno bonitetno oceno. Pri tem pa naročnik ni izkazal, kako naj bi takšna bonitetna ocena predstavljalo zagotovilo, da bo izvajalec dejansko tudi sposoben naročilo (bolj kvalitetno) izvesti. Z bonitetno oceno se nedvomno izkazuje poslovno in finančno uspešnost podjetja, zato je razumljivo (in legitimno), da si želi naročnik pridobiti ponudnika, ki je pozitivno ocenjen, vendar pa glede na konkretni predmet javnega naročila ni mogoče najti razloga, ki bi opravičeval izključitev vseh tistih ponudnikov, ki so dosegli nižjo oceno (in bili še vedno pozitivno ocenjeni), torej tistih ponudnikov, ki so imeli v zadnjem bilančnem obdobju povprečno dober položaj na relevantnem tržišču.

Naročnik bi z znižanjem zahtevane bonitetne ocene sledil tudi načelu gospodarnosti javnega naročanja, s čimer zagotavlja porabo javnih sredstev. Omogočanje širšega kroga konkurence namreč onemogoča kakršnakoli njena izkrivljanja in s tem kršenje načel, ki veljajo za javno naročanje. V sled navedenemu naročnika pozivamo k upoštevanju predloga.

Spornost pogoja bonitetne ocene glede na metodologijo AJPES je tudi v tem, da ponudniki še vedno ne poznamo točne metodologije izračuna bonitetne ocene, na kar nimamo vpliva in posledično ne moremo vplivati na izboljšanje konkurenčnega položaja na trgu. Poleg tega je model statističen in je vezan zgolj na zadnji dan v finančnem obdobju, t.j. 31. 12. vsakega leta, kar pomeni, da ponudniki ne moremo izboljšati bonitetne ocene za potrebe določenega javnega naročila, četudi bi to želeli in imamo za to razpoložljiva sredstva na dan oddaje ponudbe.
DKOM je sicer že v več primerih obravnavala problematiko izkazovanja ekonomske in finančne sposobnosti z bonitetno oceno, vendar je v teh primerih obravnavala zgolj primernost, ne pa diskriminatornost, saj se ni nikoli spuščala v metodologijo ocene in tudi ne v vpliv le-te na različne ponudnike.

Glede na zgornje navedbe predlagamo, da naročnik spremeni pogoj iz razpisne dokumentacije. V kolikor naročnik ne bo sledil zgornjim navedbam in spremenil sporni pogoj, bomo vložili zahtevek za revizijo.

Hvala za razumevanje.


ODGOVOR
Spoštovani,
razpisni pogoj ostaja nespremenjen.
Lep pozdrav!

Datum objave: 08.03.2017   08:35

VPRAŠANJE
Od projektne dokumentacije lahko odpremo samo prvo datoteko parkirisce.zip. Naročnika prosimo, da omogoči dostop tudi do ostalih datotek.

ODGOVOR
Spoštovani,
samo prva vrstica deluje "na klik," ampak tudi vse ostale povezave so zapisane pravilno in delujejo. Le prekopirati jih je treba v naslovno vrstico vašega brskalnika (vrstica za URL), eno po eno. Če pa boste vseeno naleteli na še kakšno težavo, nas prosimo kontaktirajte.

Sicer pa ne vemo, zakaj uporabniški vmesnik enaročanje določene spletne nalove oblikuje kot hiperpovezave, nekatere pa kot navaden tekst.

Lep pozdrav!

Datum objave: 08.03.2017   09:34

VPRAŠANJE
V razpisni dokumentaciji nismo zasledili obveznega podatka "MERILA" za oddajo naročila ?

Prosimo, za objavo meril.

l.p.

ODGOVOR
Spoštovani,
merilo je opredeljeno v 10. členu dokumenta "Povabilo k sodelovanju in navodila za pripravo ponudbe."
Kot najugodnejša bo izbrana ponudba, ki bo vsebovala najnižjo skupno ponujeno ceno v EUR brez DDV, zaokroženo na dve decimalni mesti natančno.
Lep pozdrav!